各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，加快推进我市气象事业高质量发展，助力现代化五大发展美好亳州建设，根据《安徽省人民政府办公厅关于推进气象事业高质量发展助力现代化五大发展美好安徽建设的意见》（皖政办〔2020〕7号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以推进我市气象事业高质量发展为目标，加快科技创新，努力做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，不断提升气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的效益，为现代化五大发展美好亳州建设提供坚强气象保障。
（二）基本原则。
坚持立足市情。亳州地处南北气候过渡带，气候复杂多变，气象灾害种类多、频次高、影响大。作为全国粮食主产区之一、全国最大的中药材生产和集散地，气象预报预测工作要求更高，气候资源开发利用潜力更大，应更大力度推进气象工作。
坚持创新驱动。大力实施气象科技创新，对标服务需求，补齐发展短板，聚焦气象关键技术，充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术，提升气象保障经济社会发展的科技力量。
坚持统筹协调。健全气象事业统筹协调机制，整合地方和部门优势资源，共同推进气象事业高质量发展。推动气象服务融入应急处置、城市运行管理、农村气象灾害防御和综合治理体系。
坚持趋利避害。充分发挥气象“避害”和“趋利”作用，提升气象灾害防御、应对气候变化和气候资源开发利用的服务保障效益。
（三）总体目标。
到2025年，基本建成适应亳州经济社会高质量发展需要的气象现代化体系，“监测精密、预报精准、服务精细”水平显著提升，气象现代化水平稳居全省第一方阵。气象服务亳州“一都一区一基地”能力显著增强，气象服务自然灾害风险防控、应急、救援能力和服务农业、交通、旅游行业能力，达到全省领先水平。科技创新对气象现代化水平的贡献率显著提升，气象装备和人才队伍建设达到全省先进水平。
二、主要任务
（一）加强气象防灾减灾能力建设，发挥防灾减灾第一道防线作用。
1.健全防汛抗旱气象监测预警联防工作机制。针对我市受季风影响显著，复杂多变的防汛抗旱形势，完善应急、水利、气象、自然资源、城市管理、农业农村、交通运输等部门信息共享、应急会商研判、风险预警和应急响应机制，提升指挥调度和联防联控水平。建立水文、气象部门信息统一发布应用机制，强化水旱情监测预报预警。（责任单位：市应急局、市水利局、市气象局、市自然资源和规划局、市城市管理局、市农业农村局、市交通运输局，各县、区人民政府）
2.提升防汛抗旱气象服务精细化水平。加强暴雨、强对流、高温干旱、台风等灾害性天气监测，提高预报精准度，延长预见期。面向防汛抗旱需求，强化信息共享和大数据分析，建立境内流域面雨量数据库，提高流域洪涝、干旱灾害监测、预警、评估效能，提升决策指挥和应急管理支撑服务能力。融合多模式集合预报产品，开发中小河流洪水气象风险短临预警和潜势预报产品，延长中小河流洪水气象风险预报时效。（责任单位：市气象局、市水利局、市应急局，各县、区人民政府）
3.强化城市内涝风险管理。开展气象灾害综合风险普查，完善气象灾害风险评估业务和风险预警业务。加强城市内涝监测预警，建立城市暴雨内涝、降水监测预报等基础信息共享机制，及时发布城市内涝预警信息。开展观测站网设置、数据采集与分析整理，修订完善暴雨强度公式。建立气象与城市管理、应急、水利等部门暴雨内涝和城市排水风险预警联动工作机制，自动推送预警信息，提高城市积涝应急处置效率。（责任单位：市城市管理局、市气象局、市应急局、市水利局，各县、区人民政府）
4.加强农村气象灾害风险预警。加强农村气象灾害防御体系建设，强化乡村气象灾害风险调查、风险识别和研判，着力提升中小河流洪水、地质灾害的气象风险预警能力。强化粮食生产气象服务能力，继续深化灾害性天气监测预报预警和重大天气过程的农业生产指导服务。（责任单位：市气象局、市应急局、市水利局、市农业农村局、市自然资源和规划局，各县、区人民政府）
5.深化重点行业智慧气象服务。推进水利、交通运输、农业农村、自然资源、生态环境、旅游等行业智慧气象服务平台建设，服务防汛抗旱、综合交通、旅游发展等重点领域，减轻气象灾害风险，切实保障经济社会稳定运行。推进智慧气象助力“数字亳州”建设。建设亳州民航机场气象台。建设综合交通恶劣天气监测预警系统，开发基于影响的综合交通气象服务产品。（责任单位：市气象局、市水利局、市交通运输局、市农业农村局、市生态环境局、市文化旅游体育局、市应急局、市自然资源和规划局、市数据资源局、亳州机场开发投资有限责任公司，各县、区人民政府）
6.提升突发公共事件气象服务能力。建设亳州消防救援指挥气象信息支持平台，依托省级公众疾病预防健康气象服务平台开展疾病预防等健康气象服务。完善应急、广播电视、通信运营企业等的灾害性天气预警信息发布传播机制，健全气象灾害红色预警信息快速发布和全网发布流程。建立基于5G技术的预警发布系统，实现针对气象灾害影响区域的靶向预警信息发布，为城市积涝、危险化学品、道路交通、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、地震等监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”提供气象支撑。建设覆盖乡镇和部分社区、行政村的气象灾害预警信息综合显示终端。（责任单位：市应急局、市公安局、市消防救援支队、市交通运输局、市卫生健康委、市数据资源局、市文化旅游体育局、市自然资源和规划局、市人防办、市气象局，各县、区人民政府）
（二）坚持创新驱动，全面增强气象监测预报预警能力。
7.提升气象监测精密化水平。深化气象卫星、高分卫星在气象监测预警中的应用，布设相控阵雷达等新一代垂直遥感监测设备，升级闪电监测站、乡镇自动气象站，建设行政村温雨两要素自动气象站，开展一网多能立体观测。结合防汛抗旱、中小河流治理、地质灾害防治、生态环境治理、综合交通体系、旅游景区、智慧城市、美丽乡村等工程建设，推广应用气象信息智能感知系统，提升配套气象监测能力。（责任单位：市气象局、市发展改革委、市财政局，各县、区人民政府）
8.提升气象预报预警精准化水平。依托亳州云计算数据中心和气象大数据，增强气象灾害预报预警系统计算资源支撑能力。融合多种新型观测资料，利用深度学习等人工智能技术，建设覆盖全市的网格化、精细化、快速化的多要素灾害性天气临近智能预报预警平台，提升气象监测预警服务的及时性和精准度。（责任单位：市气象局、市发展改革委、市财政局、市数据资源局，各县、区人民政府）
9.提升乡村振兴气象保障能力。在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，遴选现代农业“产业园”“科技园”或“创业园”，布设农业气象自动观测系统，开展农业小气候、土壤水分、农作物实景自动观测，融合涉农部门的农业“四情”观测、调查网络，形成“土壤-生物-大气”农业生态系统综合观测能力，为现代农业提质增效气象保障服务提供基础数据支撑。（责任单位：市农业农村局、市气象局，各县、区人民政府）
10.加强气象关键技术研究与成果转化。将生态气象、农业气象、交通气象等重点领域纳入市“十四五”科技创新规划，支持开展关键技术研发。将生态遥感监测评估服务、重污染天气预警等重点领域气象科技攻关项目纳入市级科技专项。开展气象关键技术应用研究、技术创新和成果转化。（责任单位：市科技局、市气象局、市生态环境局，各县、区人民政府）
（三）发挥气象“趋利”作用，提升生态文明建设气象保障服务能力。
11.健全生态气象综合监测网。在重点生态功能区、旅游景区、湿地公园等建设生态气象环境监测站。在市、县城区加密建设四要素自动气象站，形成城市通风环境观测网络，为生态系统保护成效监测评估、防灾减灾和乡村振兴提供气象观测数据。（责任单位：市气象局、市生态环境局，各县、区人民政府）
12.建设静稳天气监测预警系统。建设温度、湿度高空垂直观测设备微波辐射计和高空污染扩散条件设备激光雷达，加密布设能见度观测仪，实现气象、环保数据融合，开展大气污染物传输路径、溯源研究，建立完善气象遥感监测农作物秸秆等露天焚烧联动机制，建设静稳天气监测预报预警系统，提升重污染天气监测预报预警能力。（责任单位：市生态环境局、市气象局、市农业农村局、市数据资源局，各县、区人民政府）
13.加强空中云水资源开发利用。推进人工影响天气能力建设，加强人工影响天气标准化作业站点建设，建设人工增雨防雹作业指挥系统，实现人工影响天气作业全流程信息化、通信传输集约化、决策指挥智能化。提升生态修复型人工影响天气作业能力，切实发挥人工影响天气在抗旱、大气污染防治中的作用，提升人工增雨改善空气质量常态化作业水平，为打好蓝天保卫战供更高质量的气象保障。（责任单位：市气象局、市生态环境局、市自然资源和规划局，各县、区人民政府）
14.推动气候资源保护与开发。结合亳州“中医药+文化旅游”建设需求，推进旅游气象监测能力建设，提升中医药文化旅游气象保障能力。开展农产品及中药材气候品质评价和溯源体系，打造“气候好产品”品牌。（责任单位：市文化旅游体育局、市气象局、市农业农村局，各县、区人民政府）
15.助力长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。围绕长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，建设市、县现代农业气象服务中心，构建气象为农服务大数据云平台，发展精细化特色农业气象服务，推进现代农业气象信息技术示范应用。（责任单位：市农业农村局、市气象局，各县、区人民政府）
三、保障措施
（一）加强气象工作领导。各县、区政府要充分发挥主导作用，将推进气象工作摆上重要议事日程，将相关重点工作列为督办事项，对各项工作任务落实情况进行跟踪问效，确保责任到位、措施到位。（责任单位：各县、区人民政府）
（二）强化规划引领和项目带动。推进气象事业“十四五”发展规划编制。按照我市改革方向、重点领域和新技术发展趋势，将气象发展规划融入我市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等相关发展规划，着重在防灾减灾、生态文明建设、乡村振兴、军民融合、长三角一体化发展、科技创新等领域谋划一批重大工程项目。（责任单位：市发展改革委、市气象局，各县、区人民政府）
（三）加强财政保障力度。落实气象领域财政事权和支出责任，各级政府要切实增强气象能力建设的经费保障。（责任单位：市财政局，各县、区人民政府）
（四）健全气象法规体系。根据气象领域法律法规的立、改、废情况，及时开展我市配套政策性文件的制订和修改工作，围绕防汛抗旱、生态文明、乡村振兴、交通安全等领域的气象灾害风险管理和社会管理，推动各项气象标准的应用。（责任单位：市气象局、市司法局，各县、区人民政府）
（五）加强气象人才队伍建设。加大气象人才引进和培养力度，将气象高层次人才纳入地方人才工程予以支持，将气象防灾减灾作为政府人才工程（计划）、创新团队、专家选拔的专业领域，努力建设一支作风优良、业务精通的高素质气象人才队伍。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市气象局，各县、区人民政府）
亳州市人民政府办公室
2020年12月11日
